交通行政許可實施程序規定(交通部2004年第10號令)
交通行政許可(kě)實(shí)施程序規定
第(dì)一條(tiáo) 為保證交(jiāo)通行政許可依法實施,維護交通(tōng)行政許可各方當事人的合(hé)法權益,保障和規範交通行政機關(guān)依法實施行政管(guǎn)理,根據《中華人民共和國行政(zhèng)許可法》(以下簡稱《行政許可法》),製定本規定。
第二條(tiáo) 實施交通行政許可,應當遵守(shǒu)《行政許可法》和有關法(fǎ)律、法(fǎ)規及本規定規定的程序。
本規定所稱交通行政許可,是指依據法律、法規、國務(wù)院決定、省級地方人民政府規章的設定(dìng),由(yóu)本規定第三條(tiáo)規定的實施機(jī)關實施的行政許可。
第三條 交通行政許可由下列機關實施(shī):
(一) 交通(tōng)部、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口(kǒu)行政管理(lǐ)部門依據法定職權實施交通行政許可;
(二) 海事(shì)管理機構、航標管理機(jī)關、縣級以上道路運輸管理機構在法律、法規(guī)授權範圍內實施交通行政許可;
(三) 交通部、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門在其法(fǎ)定職(zhí)權範圍內,可以依據本(běn)規定,委托其他行政機關實施(shī)行政許(xǔ)可。
第四條 實施交通行政許可,應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第五(wǔ)條 實施交通行政許可,實施機(jī)關應當按照《行政許可法》的有關(guān)規定,將下列內(nèi)容予以公示:
(一) 交通(tōng)行(háng)政許可的事項;
(二) 交通行政(zhèng)許可的依據;
(三(sān)) 交通行政許可(kě)的實施主體;
(四(sì)) 受委托行政機關(guān)和受委托實施行(háng)政許可的內容;
(五) 交通行政許(xǔ)可統一(yī)受(shòu)理的(de)機(jī)構(gòu);
(六) 交通行政許可的(de)條件;
(七) 交通行政許可的數量;
(八) 交通行(háng)政許可的程序和實施期限;
(九) 依法需要(yào)舉行(háng)聽證的交通行政許可事項;
(十(shí)) 需要申(shēn)請人提交(jiāo)材(cái)料的目錄;
(十一(yī)) 申請書文本式(shì)樣;
(十二) 作出的準予交通行政許可的決定;
(十三) 實施交通行政許可依法應當收費(fèi)的法定項目和收費標準;
(十四) 交通(tōng)行政許可的監督部門和投訴渠道(dào);
(十五) 依法需要(yào)公示的其他事項。
已實(shí)行電子政務的實施機關應當公布網站地址。
第六條 交通行政許可的公示,可以采取下列方(fāng)式:
(一) 在實施機關的辦公場所設置公(gōng)示欄、電子顯示屏或(huò)者將公示信息資料集中在實施機關(guān)的專門場所供公眾查(chá)閱;
(二) 在聯合辦理、集中辦理行政許可(kě)的場所(suǒ)公示;
(三) 在實施機關的網站上(shàng)公示;
(四) 法律、法規和規章規定的其(qí)他方(fāng)式。
第七條 公民、法(fǎ)人或(huò)者其他組(zǔ)織,依法申請交(jiāo)通行政許可的,應當依(yī)法向交通行政許可實施機關提(tí)出。
申請人申請交通行政許可,應當如實向實施(shī)機(jī)關提交有關(guān)材料和反映真實情況(kuàng),並對(duì)其申請材料實質內容的真實性負(fù)責。
第八條 申請人以書(shū)麵方式提出(chū)交(jiāo)通行政許可申請的,應當填寫本規定所規定的《交通行政(zhèng)許可申請書》(見(jiàn)附件1)。但是,法律、法規、規章對申請書格式文本已有規(guī)定(dìng)的,從其規定。
依法使用申請書(shū)格式文本的,交通行政(zhèng)機關應當免費提供。
申請人可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電(diàn)子數據交換和電子郵件等方式提交交通行政許可申請(qǐng)。
申(shēn)請人以書麵方式提出交通(tōng)行政許可申請確有困難的,可(kě)以口(kǒu)頭(tóu)方式提出申(shēn)請,交通行政機關應當記錄申請人(rén)申請事項(xiàng),並經申(shēn)請人確認。
第九條 申請人可以委托代理(lǐ)人代為提出交通(tōng)行(háng)政許可
申請,但依法應當由申請人到實施機關辦公場所提出行政許可申請的除外。
代理人代為提出申(shēn)請的,應當出(chū)具載明委托事項和代理人權限(xiàn)的授權(quán)委(wěi)托書,並出示能證明其身份的證件。
第十條 實施機關收到交通行政許可申(shēn)請材料後,應當根據下列情況分別作(zuò)出(chū)處理:
(一) 申請事項(xiàng)依法不需要取得交通(tōng)行政許(xǔ)可的,應(yīng)當(dāng)即時告知(zhī)申請(qǐng)人不受理;
(二) 申請事項依(yī)法不屬於本實施(shī)機關職權範圍的,應當即時作出不予受理的決定,並向申請人出具《交通行政許可申請不予(yǔ)受理決定書(shū)》(見附件2),同時告知申(shēn)請人應當向有關行政機關提出申(shēn)請;
(三)申請材料可以當場補全或者更正錯(cuò)誤的,應當允許申請人(rén)當場(chǎng)補全或(huò)者(zhě)更正錯(cuò)誤;
(四)申請材料不(bú)齊全或者不(bú)符合法定形式,申請人當場不能補全或者更正的,應當當場(chǎng)或者(zhě)在5日內向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》(見附件3),一次性告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五(wǔ)) 申請事項屬於本實施機關職權範圍,申請材料齊全,符合法(fǎ)定形式,或者申(shēn)請人已提交全部補正(zhèng)申請材料的,應當在收到完備的申(shēn)請材料後受理(lǐ)交(jiāo)通行(háng)政許可申請,除當場作出(chū)交通行政許可決定的外,應當出具《交通行(háng)政許可(kě)申(shēn)請受理通知(zhī)書》(見附件4)。
《交通行政許可(kě)申(shēn)請不予受理決定書》、《交通行政許可(kě)申(shēn)請補正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》,應當加蓋(gài)實施機(jī)關行政許可專用印章,注明日期。
第(dì)十一條 交通行政許可(kě)需要實施機關內設的多個機構辦理的,該實施機關應當(dāng)確定一個機構統一受理行政許可申請,並統一送(sòng)達交通行政許可決定。
實施機關未確定統一受理內設機構的(de),由最先受(shòu)理的內設機構作為統一受理內設機構。
第十二條(tiáo) 實施交通行政許可,應(yīng)當實(shí)行(háng)責任製度。實(shí)施機(jī)關應當明(míng)確每一項交通(tōng)行政許可申請的直接負(fù)責主管人員(yuán)和其他直接責任人(rén)員。
第(dì)十三條 實施機關受理交通行政許可(kě)申請後,應(yīng)當對申請(qǐng)人提交的申請材料(liào)進行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,實施機關能夠當場作出決(jué)定的,應(yīng)當當(dāng)場作出交通行政許可決定,並向申請人出具《交通行政許可(當場)決定書》(見附件5)。
依照(zhào)法律、法規和規(guī)章的規(guī)定,需要對(duì)申請材料的實質內容進行核(hé)實的,應當審查申請材料反(fǎn)映(yìng)的情況是否與法定的行政許可條件相一致。
實施實質審查,應當指派兩名以上工作人員進行。可以采用以下方式:
(一) 當(dāng)麵(miàn)詢問申請人及申請材料內容(róng)有關的(de)相關人員;
(二) 根(gēn)據申請人提交的材料之間的內容相(xiàng)互進行印證;
(三) 根據(jù)行政機關掌握的有關(guān)信息與(yǔ)申請材料進行印證;
(四)請求其他行政機關協助(zhù)審查申請材料的真實性;
(五)調取(qǔ)查閱有(yǒu)關材料,核實申請材料的真實性(xìng);
(六) 對有關設備、設施、工具、場地進(jìn)行(háng)實地(dì)核查。
(七(qī))依(yī)法進行檢驗、勘驗、監測;
(八)聽取利害關係人意見;
(九)舉行聽證;
(十)召開專家評審會議審查申請材料的真實性。
依照法律、行政法規規定,實施交(jiāo)通行政許可應當通過招標、拍(pāi)賣等公平競爭的方式作出決定的(de),從其規定。
第十四條 實施機關對(duì)交通行政許可申請進行審查時(shí),發現行政許可事項直接關係他人重(chóng)大利益的,應當告(gào)知利(lì)害關係人,向該(gāi)利害關係人送達《交通(tōng)行政許可(kě)征求(qiú)意見通知(zhī)書》(見附件6)及相關材料(不包括涉及(jí)申請人(rén)商業秘密的材料)。
利(lì)害關係(xì)人有權在(zài)接到上述通知之日起5日內提出意見(jiàn),逾期未提出意見的視為放棄上述權利。
實施機關應當將利害關係人的意見及時反(fǎn)饋給申請人,申請人有權進(jìn)行陳述和申辯。
實(shí)施機關作出(chū)行政許(xǔ)可決定應當聽取申請人、利害關係人的(de)意(yì)見(jiàn)。
第十五條 除(chú)當場作出(chū)交(jiāo)通行政許可決(jué)定外,實施機關應當自受理申請之日起(qǐ)20日內作出交(jiāo)通(tōng)行政許可決定。20日內不能作(zuò)出決定的,經實施機關負責人批準,可以延長10日,並應當向申請人送達《延長交通行政許(xǔ)可(kě)期(qī)限通知書》(見附件7),將延長期限的(de)理由告知申請人。但是,法律、法規(guī)另有規定的,從(cóng)其(qí)規定。
實施機關作出行政許可決定,依照法律、法(fǎ)規(guī)和規章的規定(dìng)需(xū)要聽證、招(zhāo)標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本條規定的期限內。實施機關應當(dāng)向申請人送達《交通行政許可法定除外時間通知書》(見附件8),將所需時間書麵告知申請人。
第十六條 申請人的申請符(fú)合法定條(tiáo)件、標準的,實施機關應當依法作出準予行政(zhèng)許(xǔ)可的決定,並出具《交通行政許可決定書》(見附件9)。
依照法律、法規規定實施(shī)交(jiāo)通行政許可,應當根據考(kǎo)試成績、考核結果、檢驗、檢測(cè)、檢疫結果作出行政許可決定的,從其規(guī)定。
第十七條 實施機關依法做出不(bú)予行政許可的決定的,應當出具《不予交通行政許可決定書》(見附(fù)件10),說明理由