在首都（dōu）各界纪念现（xiàn）行宪法公布施行３０周年大会（huì）上的讲话
（２０１２年１２月４日）
习（xí）近（jìn）平
同志们，朋友们：
１９８２年１２月４日，五届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国宪法》。我国现行宪法公布施行（háng）至今已经３０年了。今天，我们在这里隆重集会，纪念这一具有重大历史意义和现实意义的事件，就是要保（bǎo）证宪法全面有效实施、推动全面贯彻党的十八大精（jīng）神。
历史总能给人以深刻启示。回顾（gù）我国（guó）宪（xiàn）法制度发展历程，我们愈加（jiā）感到，我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的（de）辉煌成就紧密相（xiàng）连，同党和（hé）人民开辟的前进（jìn）道路和积累的宝贵经验紧密相连。
我国现行宪法可以追溯到１９４９年具有临时宪法作用的《中国人民政（zhèng）治协商会议共（gòng）同纲领》和１９５４年一届全国人大一次会议通过的《中华人民（mín）共和国宪法（fǎ）》。这些文献都以国家根本法的形式，确认了近代１００多年来中国人民（mín）为反对内外敌人、争取民族独立和人民自由（yóu）幸福（fú）进行的（de）英勇斗争（zhēng），确认了中国共产党领导中国人民夺取新民（mín）主主义（yì）革命胜利、中国人民掌握（wò）国家权力（lì）的历史（shǐ）变革。
１９７８年，我（wǒ）们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，发（fā）展社会主（zhǔ）义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基（jī）本方针。就是在这次会（huì）议上，邓小平同志深刻指出：“为了（le）保障人民民主，必须加强法制。必（bì）须使民主制度化、法律化，使这种（zhǒng）制度和法律（lǜ）不因领导人（rén）的改变而改变，不因领导人的看法和注（zhù）意力的改变而改变。”根据党的十一届（jiè）三（sān）中全会确立（lì）的路线方针政策（cè），总结我国社会主义（yì）建设正反两方面经验，深刻吸取十（shí）年“文化大革命”的沉痛教训，借鉴世界（jiè）社会主义成（chéng）败得失，适应我（wǒ）国改革开放和社会主义现代化建设、加（jiā）强社会主义民主法制建（jiàn）设的新（xīn）要求，我们制定了我国现行宪法。同时，宪法只有不断（duàn）适应新形势、吸纳（nà）新经验、确认新成果，才能具有持久生（shēng）命力。１９８８年、１９９３年（nián）、１９９９年、２００４年，全国人大分别对我国宪法个别条款和部分内（nèi）容作出必要（yào）的、也是十分重要的修正，使我国宪法在（zài）保（bǎo）持（chí）稳定（dìng）性和权威性的基础上紧（jǐn）跟时代（dài）前进步伐，不断与时俱（jù）进。
我（wǒ）国宪（xiàn）法以（yǐ）国家根（gēn）本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主（zhǔ）义理论体系、中国特（tè）色社会主义制（zhì）度的发展成果，反映了我（wǒ）国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家（jiā）法制上的最高体现（xiàn）。
３０年来，我国（guó）宪（xiàn）法（fǎ）以（yǐ）其至上的法制地位和（hé）强大的（de）法制力量，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社（shè）会主（zhǔ）义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国（guó）家统一、民族团结（jié）、社会稳定，对我国政治、经济、文化、社会（huì）生活产生了极为深刻的影（yǐng）响。
３０年来的发展历程充分证明（míng），我国宪法是（shì）符合国情（qíng）、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人（rén）民民主权利、充分维（wéi）护人民根本（běn）利益的好宪法，是推动国家发展进步、保（bǎo）证（zhèng）人民创造（zào）幸福生活、保障中华民（mín）族实现（xiàn）伟大复兴的好宪法，是我们国家和（hé）人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。
再往前追溯至新中国成立以来６０多年我国宪法制度的发展历程，我们可以清楚地看到，宪法与（yǔ）国家前途、人民命运（yùn）息息相关。维护宪法权威，就是（shì）维护党和人民共同意志的（de）权威。捍（hàn）卫宪法尊严，就是捍（hàn）卫党和人民共同意志的尊严。保证宪（xiàn）法实施，就是保证人民根本利益（yì）的（de）实现。只（zhī）要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有（yǒu）保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受（shòu）到漠视、削弱甚至破坏，人民权（quán）利和自由（yóu）就无法保证，党和国（guó）家事业就会遭受挫折。这些从长期实践（jiàn）中（zhōng）得（dé）出的宝贵启示，必（bì）须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足，主要表（biǎo）现在：保证宪法实施的监（jiān）督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究（jiū）现象在一些地方和部门依然存在；关（guān）系人民群众（zhòng）切身利益的执法司法问题还比（bǐ）较突出；一些公（gōng）职人员（yuán）滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重（chóng）损害国家法制权威；公民包括一些领（lǐng）导干部的宪法意识还（hái）有待进一步提（tí）高。对这些问题，我们必须高度重视（shì），切实加以解决。
同志们、朋友（yǒu）们！
党的（de）十八大强调，依法治（zhì）国是党领导人民治理国家的基（jī）本方略，法（fǎ）治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中（zhōng）的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。实现这个目标要求，必须全面贯彻实施宪法。
全面贯彻实施宪法（fǎ），是建设社（shè）会主义法治（zhì）国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根（gēn）本法，是治国安（ān）邦的总章程，具（jù）有最高的法（fǎ）律地位、法律权威、法律效力，具有根本性（xìng）、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民（mín）、一切国家机关和武装力量、各政党和（hé）各（gè）社会团体（tǐ）、各企业事业组织，都（dōu）必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护（hù）宪法尊（zūn）严、保证宪法实（shí）施的职责。任何组织（zhī）或者个人，都不得有超（chāo）越宪法和法律的（de）特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须（xū）予以追究。
宪法的生命在（zài）于实施，宪法的权威也在（zài）于实（shí）施。我们要坚持不（bú）懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
第一，坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会（huì）主义政治发展道路。改革开放以（yǐ）来，我们党（dǎng）团结（jié）带领（lǐng）人民在发展社会主义民（mín）主政治方面（miàn）取得了重大进展，成功开辟和坚（jiān）持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主（zhǔ）确立了正确（què）方向。这一政治发展（zhǎn）道路（lù）的核心思想、主体内容、基本（běn）要（yào）求，都在宪法中得到了确认和体现，其精神实质是（shì）紧密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制度和根本任务，国家的领导核心和指导（dǎo）思想，工人阶级领导的、以工（gōng）农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，中国共产党领导的多党合作和政（zhèng）治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度（dù），爱国统一战（zhàn）线，社会（huì）主义（yì）法制原（yuán）则，民主集中制原（yuán）则，尊重和保障人权原则，等等，这些宪法（fǎ）确立的制度和原则，我们必须长期坚持、全面（miàn）贯彻、不断发展。
坚持中国特色社会主义政治发展道（dào）路，关（guān）键是（shì）要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证（zhèng）人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动（dòng）人民积极性为目标，扩（kuò）大社会主义民主，发展社会主义政治文明。我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪（xiàn）法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途（tú）径和形式管理国家和社会事务、管理（lǐ）经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同（tóng）发展，成（chéng）为国家、社会和自己命运的主人。我们要按照宪法确立的民主集（jí）中制原则、国家（jiā）政权体制和活（huó）动准则，实行人民代表大会统一行使（shǐ）国（guó）家权力，实行（háng）决策权（quán）、执行权（quán）、监（jiān）督权既有合理分工（gōng）又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履（lǚ）行职责（zé），保证国家机关统一有效组织各项事业。我们要（yào）根据（jù）宪法（fǎ）确（què）立的体制和原则，正确处理中央和地方关系，正确处理民族关系，正（zhèng）确处理各（gè）方（fāng）面利益关（guān）系，调动一切积极因素，巩固和（hé）发展民主团结、生动活泼（pō）、安定和谐的政治局面。我（wǒ）们要适应（yīng）扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求，积极稳妥推进政治（zhì）体制改革，发（fā）展更（gèng）加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，不断推进社会主（zhǔ）义政治制度自我完善和发展。
第二，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法（fǎ）治国家。宪法确（què）立了社会主义（yì）法制的基本原则，明确规定中华人民共和国实行（háng）依法治国（guó），建设社会主义法治国家，国家维护社会（huì）主义法制的统一和（hé）尊（zūn）严。落（luò）实（shí）依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须（xū）全（quán）面推进科学立法、严格执法（fǎ）、公正司法、全民守法进程。
我们要（yào）以宪法为最高（gāo）法律规范，继续完善以（yǐ）宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系（xì），把国家各项事业（yè）和各项工（gōng）作纳入法制轨道，实行有法（fǎ）可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生（shēng）活制度化、法制化。全国人大及其常委会要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律（lǜ）推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实。国务院和有立法权的地方人大及其常委会要抓紧制定和修改（gǎi）与（yǔ）法律相配套的行政法规和地（dì）方性法规，保证宪法和法（fǎ）律得到有效实施。各级国家行政机关、审判（pàn）机关、检察机关要坚（jiān）持依法行政、公正司法，加快推进（jìn）法治政府建设，不（bú）断提高司法公信力。国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机（jī）关，作为国家行政机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要（yào）规范政府行为，切实做到（dào）严格规（guī）范公正文明执法（fǎ）。我们要深化司法体制改（gǎi）革，保证依法独立公正行使审判（pàn）权、检察权。全国人大及其（qí）常委会和国（guó）家有关监督机关要担负起宪（xiàn）法和法律监督职责，加强对宪法（fǎ）和法律实施情况的（de）监督（dū）检查，健全监督（dū）机制（zhì）和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和（hé）法律在本行政区（qū）域内得到遵守和执行。
第三，坚持（chí）人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基（jī）本权利和义（yì）务是宪法（fǎ）的核心内容，宪法是每个公民享有权利（lì）、履行义务的根本保证。宪法的根基（jī）在于人民发自内心的拥护，宪法的（de）伟力在于人民出自真诚的（de）信仰。只有保证公民在（zài）法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法（fǎ）享有（yǒu）广泛的权利和自由（yóu），宪法才能深（shēn）入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。
我们要依法保障（zhàng）全体公民享有广泛的权利，保障公民的（de）人身权、财（cái）产权、基本政治权利等各项权利（lì）不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各（gè）方（fāng）面权利得到落（luò）实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对（duì）美好生活的（de）向往和追求。我们要依法公正对（duì）待（dài）人民（mín）群众的诉求，努力让人民群（qún）众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决（jué）不能让不公正的审判伤害人民群众感情（qíng）、损害（hài）人民（mín）群众权益。我（wǒ）们要在（zài）全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机（jī）关工作人员的宪法意识和法制观念（niàn），弘扬社会主义法治精神，努（nǔ）力培育社会主义法治文化，让宪法家喻（yù）户晓，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。我们要通过（guò）不懈努力，在全社会牢固树立（lì）宪法和法律的（de）权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为（wéi）规范，而且是保障公民权利的法律武器。我们要把（bǎ）宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使（shǐ）各级领导干部（bù）和国家机关工作人员掌握宪法的基本知（zhī）识，树立忠（zhōng）于宪法、遵守宪法、维护宪法的（de）自觉意识。法律是（shì）成文的道德，道德是内心的法律。我（wǒ）们要坚持把依（yī）法治国（guó）和以德治国结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依法维（wéi）护合法权益，又自觉履行法（fǎ）定义务，做到享有权利和履行义务相一（yī）致。
第四，坚（jiān）持党的领导，更加（jiā）注重改进党的领导方式和执（zhí）政方式。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键（jiàn）是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据（jù）党章从严（yán）治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法（fǎ）和法律，党领（lǐng）导人民执行宪（xiàn）法和法律，党（dǎng）自身必须在宪法和法律范围内活（huó）动，真正做到党（dǎng）领导立法、保证执法、带头守法。
我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序（xù）成为国（guó）家意（yì）志，善于使党组织推荐的人选成为国（guó）家政权（quán）机关的领导人员，善于通过国家政权机关（guān）实（shí）施党对国家（jiā）和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调（diào）一致地开展工作。各级党组织和党员（yuán）领导干部要带头厉行法治，不断提高依（yī）法（fǎ）执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化（huà）、法律化。各级领导干部要提（tí）高运用法治思维和法治方（fāng）式深（shēn）化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法（fǎ）、解决问题用法、化解矛盾靠法的良（liáng）好法治环境，在法（fǎ）治轨道上（shàng）推动各项（xiàng）工作。我们要健全权力运行制约和监（jiān）督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要（yào）追究，保（bǎo）证人民赋予的权（quán）力始终用来为人（rén）民（mín）谋利益。
同志们、朋（péng）友们！
全党全国各族人民要紧（jǐn）密团（tuán）结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟（wěi）大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持依法治国（guó）、依法（fǎ）执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，扎扎实实把党的（de）十八大精神落实到各项工作中去，为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义（yì）事业新局面而努力奋斗（dòu）！
