多地公布带薪休假细则 或改变黄金周拥堵状况（kuàng）
原标题：带薪休假福利政策渐行渐近或改变黄金周拥堵状况
近日，一则关于北京市全（quán）市职工到2020年实现带薪休假制度落实（shí）的意见发布，引发广泛关注。网（wǎng）友（yǒu）吐槽称（chēng）工作太忙不能休年假。业内认为，带薪休假利好旅游业，或将改变“黄金（jīn）周”、集体出游（yóu）时景区、交通的大拥（yōng）堵（dǔ）状况，长（zhǎng）期而言利好旅游业，但短（duǎn）期（qī）内无法带（dài）来立竿见影的效果。
北京市 5年后全市（shì）职工带薪休假基本（běn）会落实 政策推带薪休假与旅游结合
近（jìn）日，最新（xīn）一期（qī）的政府公（gōng）报发布《北京市贯彻落实〈国民（mín）旅游休（xiū）闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》。2020年，全市职工带薪休假制度将基本得到（dào）落实，与小康社会相（xiàng）适应的现代旅游休闲体系将基本建成。
意见明（míng）确，鼓励机关（guān）、团体、企事业单位引导职（zhí）工灵活安排全年休假时间，切实保障其旅游休闲权利，加强带薪年（nián）休假落实情况的监督检查，为职（zhí）工维护休息权益提供法律（lǜ）援助。
此前，部分地方政府公布了机关事业单位带薪休假（jiǎ）实施意见或细（xì）则，如4月初（chū），哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》；5月4日，甘（gān）肃兰州市人社局印发了（le）《关于全面（miàn）落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》；5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年（nián）休假（jiǎ）实施细则》。
这三地均明（míng）确规定，机关事业单（dān）位工（gōng）作（zuò）人员（yuán）连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作人员工作年限满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天（tiān）；满20年及以上的，年休假15天，与2008年开始实（shí）施的《职工带薪年休假条例》中的规定相一致。
北京此次在意见中将职工带薪休假与旅游方面进行了结合（hé），如意见称，在改善旅游休闲环境方面，要强化优惠措施，在公（gōng）益性公共（gòng）休闲场所实行免费开放、政府补贴政策；半公益性的博物馆（guǎn）、城市（shì）休闲公园等实行低票（piào）价和限时免费开放政策，政府给予适当补贴（tiē）；要落实对（duì）未成年人、高校学生、教（jiāo）师、老年人、现役（yì）军人、残疾人等群（qún）体的减免门票优惠政策；加强与国内相关省区市合作，共同推出互（hù）惠旅（lǚ）游休闲产品。
网友吐槽工作（zuò）忙得不能休假 专家：带薪休假普遍落实难
各地（dì）逐渐落实带薪休假，企业员工感受如何？曾在北京市一家私（sī）企做咨询工作的王（wáng）先生对（duì）中新网生活频道表示，去年他有（yǒu）5天年假，但没有休，“做（zuò）咨询太忙了，手里的事情做不完，休假的话影响整个部门，年假的（de）事我连提都没提。”
另有部分网友反映不休（xiū）年假也得不到补偿，如网友“紫蓝6828”表示，年休假一直是休的，但是不休没有三倍日（rì）薪的补偿；网友“KingWa_liang”表示，工作忙得休不了，一毛（máo）钱（qián）不补偿，以前还能延长到第二年，现在也取消了。
据《南宁晚报》今年3月的报道，广西自治区统计局进行了一项调查，数（shù）据显示：在企业受访者中，过去三年（nián）全部享受带薪休假的比例为43.2%，部分享受（shòu）带薪休假37.1%，两者之和的比例达80.3%，超过（guò）八成（chéng），另有19.7%的企业受访（fǎng）者从未享受带薪休假。对于未（wèi）能（néng）享受或未能全部享受带薪休假的原因，调查（chá）显示主要（yào）是工作太忙或（huò）单位不批准。
另据人社部（bù）的（de）一项调查显示，目前带薪休（xiū）假落实率约为50%，落实带薪休假比较好（hǎo）的主要集中（zhōng）在党政机（jī）关、事业单位、大型国（guó）有（yǒu）企业、外（wài）资企业，而一些（xiē）民营（yíng）企业、中小企业落实起来相对较差。
社科院（yuàn）旅游研究中心特约研究员刘思敏对中新网生活频道表示，在现实生活中，网友（yǒu）反映的情况是（shì）存在的，部分企业的领导不（bú）希望员工休假，“如果休假，严重的话可能连饭碗也没有，轻的话得不到提拔和重用。”
带薪休假（jiǎ）政策利好（hǎo）旅（lǚ）游（yóu）业 专家称短期内立竿见影难
北（běi）京此次在意见中将职工带薪休假与旅游方面进行了（le）结合，称将加强与国内相关省区市合作，共同推出互惠旅游休闲（xián）产品，这是否是旅游业一个新的发展契机（jī）呢？
此前有业界人士认为，随着国（guó）家倡导休闲和旅游消（xiāo）费升级，相对（duì）于传统（tǒng）的（de）观光游，以放松身心、自由体验为特征的休闲度假游将迎来爆发式发展，甚至有人说，可能会催生旅游市场新蓝（lán）海。
劲旅网总裁魏长仁对中新网（wǎng）生活频道表示（shì），带（dài）薪休（xiū）假不一定催生新的旅游市场（chǎng），但会引起整（zhěng）个旅游业发生一些变化，随着带薪休假的逐步落实，游客的组成方式、产品的组（zǔ）成方式、企业的服务模式等方面均会发生（shēng）一些变化，将（jiāng）改变集中休假方式下跟团游、公务游的比（bǐ）例，带薪休假会加大自由行的比（bǐ）例；此外，集中出游对资源方、景（jǐng）区、酒店、交通均带来很大（dà）压力，若分散出游，景（jǐng）区、酒店、交通等方面的压力将有（yǒu）很（hěn）大缓解。
“对于线上线下旅行（háng）社、服务商、旅游业创（chuàng）业群体来（lái）说也会带来很多转变。带薪休假真正落实之后，旅游淡旺（wàng）季不会那么明显，企业经营更均衡，因（yīn）此对于全行业（yè）而言，长远看，不（bú）仅（jǐn）仅对在线（xiàn）产业有利好，对全行业也会起到良性推动作（zuò）用（yòng）。”同（tóng）时他表示，带薪休假是一个循序渐进的过程，短时期内无法（fǎ）带来（lái）立竿见影的效果。
此前，刘思（sī）敏也表（biǎo）示，我国旅游业发展的最大瓶颈在于长假的短缺。解决长假短缺问题，无非有两种方法：一种是以带薪休假为代表的分（fèn）散长假；另一种是以黄金周为代表（biǎo）的集中长假。
目前已有地方政府行动起来，推（tuī）出（chū）将带薪休假（jiǎ）与旅游业融合起来的政策，据《福州晚报》5月26日报道，福（fú）建省将制定《福建省国民旅游休闲纲要》，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年（nián）休假制度。建（jiàn）设（shè）一批修学旅游基（jī）地，制定老年旅游服务规范，到2020年打造100条集购物、旅游、餐（cān）饮、休闲于一体的特色美食街区，争（zhēng）取在（zài）有条件的开放口岸设立购物免税店，持续跟踪推进福州、厦门（mén）设立免税店
