《中华人民共和国国防交通法》

第一章（zhāng）　总则

第二（èr）章　国防（fáng）交通规划（huá）

第三章　交（jiāo）通工程设施

第四章　民用运载工具

第五章　国防运输

第六章　国防交通保障

第七（qī）章　国防交通物资储备（bèi）

第八（bā）章　法律责任

第九章　附则

全文

第一章　总则

第一条　为了加强国（guó）防交通建设，促进交通领域军民融合发展，保障国防活（huó）动顺利进行，制定本法。

第二条　以满足国防需要为（wéi）目的，在铁路、道路、水路、航空、管道（dào）以及邮政等交通领域进行的规划、建设、管理和资（zī）源（yuán）使用活动，适用本法。

第（dì）三条　国家坚持军民融合发展战略（luè），推动军地资源优化配置、合理共享，提高国防交通平时服务、急时应急、战（zhàn）时（shí）应战的能力，促进经济建设和国防建设协调发（fā）展。

国防交通（tōng）工作遵循（xún）统一领导、分（fèn）级负责、统筹规划、平战结合的原则。

第四条（tiáo）　国家（jiā）国防交通主管机构负责规划、组织、指导和协调全国的国防交通工作（zuò）。国（guó）家国防交通主管机（jī）构的设置和工作职责，由国务院、中央军事委员会规（guī）定。

县级以上地方人民政府国防交通主管机构负责本（běn）行政区（qū）域的国防交通工（gōng）作。

县级（jí）以上人民政府有关部门和有关军事机关按照职责分工，负责有关的国防交通工作。

省级以上人民（mín）政府有关部门（mén）和军队有关部门建立国防交通军民融合发展会商机制，相互（hù）通报交通建设和国防需求等情况，研究解决国防交通重（chóng）大（dà）问题。

第五条　公民和组织应当（dāng）依法履行国（guó）防交通义务。

国家鼓励公民和组织依法参与国防交通建设，并按照有关（guān）规定给予政策和经费支持。

第六条　国防交通经费按照事权划分的原则，列入政府预算。

企业事业单位用于开展国防交通日（rì）常（cháng）工作的合理支出，列入本单位预算，计入成本。

第（dì）七条　县级以上人（rén）民政府根据（jù）国防（fáng）需要，可以依法征用民用运载（zǎi）工具、交通设施、交通物资等民用交通资源（yuán），有关组织和个人应当予以（yǐ）配合，履（lǚ）行相关义务。

民用交通资（zī）源征用的组（zǔ）织实施和补偿，依照有关法律、行政法规（guī）执行。

第八条　各级人民政府应当将国（guó）防交通教育纳入（rù）全民国防教（jiāo）育，通过多种形式开展国防交通宣传活动，普及国防交通知识，增强公民的国防交通观念。

各级铁路、道路、水路、航空、管道、邮政等行政管理部门（以下统称交通主管部门）和相关企（qǐ）业事业单位应当对本系统、本单（dān）位的人员进行国防交通教育。

设有交通相关专业（yè）的院校（xiào）应当将国防交通知识纳入相关专业课程或者单独开设（shè）国防交通相关课程。

第九条　任何组织和个（gè）人对在国防交通工作（zuò）中（zhōng）知悉的（de）国家秘密（mì）和商业秘密负有保密义务。

第十条　对在国防交通工作中（zhōng）作出突出贡献的组织和（hé）个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第十一条　国家加强国防交通信息化建设，为提高国（guó）防交通保障能力提供支持。

第十二条　战时和平时特殊情况下，需要在交（jiāo）通领域采取（qǔ）行业管（guǎn）制（zhì）、为武装力量优先提供交通保障等国防动员措施的，依照《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防动员法》等有关法律执行。

武装力量组（zǔ）织（zhī）进（jìn）行（háng）军事演习、训（xùn）练，需要对交通采取临时性管制措施的，按照国务院、中央军（jun1）事委员会的有关规定执行。

第十三条（tiáo）　战时和平时特殊情况下，国家根据需（xū）要，设立国防交通（tōng）联合指挥机构，统筹全国或者（zhě）局部地区（qū）的交通运输资源，统（tǒng）一组织指挥全国或者局部地（dì）区的交通运输（shū）以及交通设施设备的抢修、抢（qiǎng）建与防护。相关组织和个人应当服从统一指挥。

第二章　国防交通规划

第十四条（tiáo）　国防交通规划（huá）包括（kuò）国防交通（tōng）工程（chéng）设（shè）施建设规划、国防交通专业保障队伍建设规划、国防交通物资储备规划、国（guó）防交通科研规划等。

编制（zhì）国防交通规划应当符合下列（liè）要求：

（一）满足国防需要，有利于平战快（kuài）速转换，保障国（guó）防活动顺利进（jìn）行；

（二）兼顾经济社会发（fā）展需要，突出重点，注重效益，促进资源融合（hé）共享；

（三）符合（hé）城乡规划和土地利用总体（tǐ）规划，与国家综合交通运输体系发展规（guī）划相协调；

（四）有利于加强边防、海防交通基础设施建设，扶持沿边、沿（yán）海（hǎi）经济欠发达地区交通运输发展；

（五）保护环境，节约土地、能源等资源。

第十五条　县级以上人民政府应当将国防交通（tōng）建设纳入国民经济和社会（huì）发展规划。

国务（wù）院及其有关部门（mén）和省、自治区（qū）、直辖市人民（mín）政府制（zhì）定（dìng）交通行业（yè）以及相关领域的发展战略、产业政策和规划交通网络布局，应当兼顾国防需要，提高国家（jiā）综合交通运输体系保障国防活动的能力。

国务院有（yǒu）关部门应（yīng）当将有关国防要求纳入交通设施、设备的技术标准和规范。有关国防要（yào）求由国家国防（fáng）交通主管（guǎn）机（jī）构征求军队有关部（bù）门意见后汇总提出。

第十六条　国防交通工程设施建（jiàn）设规划（huá），由县级以上人民政府国防交通主管机构（gòu）会同本级人（rén）民政府交通（tōng）主管部门编制，经本级人（rén）民政府发展改革部门审（shěn）核后，报本级人（rén）民政府批准。

下级国防交通工程设施建设规（guī）划应当依据上一级国防交通工程（chéng）设施建设规划编制。

编制国（guó）防交（jiāo）通工程设施建设（shè）规划，应当征求有关军事机关和本级人民政府有关部门的（de）意见（jiàn）。县级以（yǐ）上人民政府有关部门编制综合交（jiāo）通运输体系发展规划和（hé）交通工程设施建设规划，应当征求本级人民政府国防交通主管机构的意见，并纳入国防交通工程（chéng）设施建设的相关内容。

第十七条　国防交通专业保障队伍建设规划，由国家国防交通主管机构会同国务院有关（guān）部门和军队有关部门编制。

第十八条　国防（fáng）交通物资储备规划（huá），由国防交（jiāo）通主管机构会同军地有关部门编制。

中央储（chǔ）备的国防交通物资，由国家（jiā）国防交通主管机构会（huì）同国务院交通主（zhǔ）管部门（mén）和军队有关部（bù）门编（biān）制（zhì）储备（bèi）规划。

地方储备的国防交通物资，由省、自治区（qū）、直辖市人民政府国防交通主管机构会（huì）同本级人民政府（fǔ）有关部门和有关军（jun1）事机关编制储备规划。

第十九条　国防交通科研规划，由国家国防交通主管（guǎn）机构会同（tóng）国务院有（yǒu）关（guān）部门和军队有关部门编制。

第三章　交通工程设施

第二十条　建设国防交通工程设施，应当以国防交通（tōng）工程设施（shī）建设规划为依据，保障战时和平时特殊情况下国（guó）防交通畅通（tōng）。

建设其他交通工程设施，应当依法贯彻国防要求，在建设中采用增强其（qí）国防功（gōng）能的工程技术（shù）措施，提高国防（fáng）交通保障能力。

第二十一条　国（guó）防（fáng）交通工程设施应当按照基本建设程序、相（xiàng）关技术（shù）标准和规范（fàn）以及国防（fáng）要求进行设计、施工（gōng）和竣工验收。相关人民政（zhèng）府国防交通主管机构组（zǔ）织军队有关部门参与项目的设计审定、竣工验收等工作。

交通工程设施建设中为增加国（guó）防功能修建的项目应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。

第二十二条　国防交通工程设施在满足国防活动（dòng）需要（yào）的前提下，应当为经济社会活动提供便利。

第二十三条　国防交通工程设施管理单位负责国防（fáng）交通工程设施的维护和管理，保持其国防功能。

国防交通工程（chéng）设施需要改（gǎi）变用（yòng）途或者作报废处理的，由国防交通工程设施管理单（dān）位逐级上报国家国防交通主管机构或者其授权（quán）的国防交通主管机构批准。

县级以上人民政府应当加强对国防交通工程设施（shī）维护管理工作的监（jiān）督检查（chá）。

第二十四条　任何组织和个人进（jìn）行生产和其他活动，不得影（yǐng）响国防交通工程设施的正常使用（yòng），不得（dé）危及国防（fáng）交通工程设施的安全。

第二十五条　县级以上人民政府国防（fáng）交通主管机构负责向本级人民政府交通主管部门（mén）以及（jí）相关企业事业单位了解交（jiāo）通工程设施建设项目的立（lì）项、设计、施工等情况；有关人民政府交通主管（guǎn）部门以及相关企业事业单（dān）位应当予以配合。

第二十六条　县级（jí）以上人民政府国防交通主管机构应当及时向有关军事（shì）机关通报交通工程设施建设情况，并征求其（qí）贯彻国防要求的意见，汇总后提出需要贯彻国防要求的（de）具体项目。

第二十七条　对（duì）需要贯彻（chè）国防要求的交通工程设施建设（shè）项（xiàng）目，由有关人民政府国防交通主（zhǔ）管机构会同本级人民政府发展（zhǎn）改革（gé）部门、财政部门、交通主管部门和有关军事机关，与建设单位协商确定贯彻（chè）国（guó）防要求的具体事（shì）宜。

交通工程设施新建、改建、扩建项目因贯彻国防要求增加的费用由国家承担。有关部门应（yīng）当对项目的实施予以支持和保障。

第二十八条　各级人民政府对国防交通工（gōng）程设施建设项目和贯彻国防要求的交通工程设施建设项目，在土地使（shǐ）用、城乡规划、财政、税费等方面，按照国家有关规定（dìng）给予政策支持。

第四章　民用运载工具

第二十九条　国家国（guó）防交通主管机构应（yīng）当根（gēn）据国防需要，会（huì）同（tóng）国务院有（yǒu）关部门和军队有关部门（mén），确定需要贯彻国防要求的民（mín）用运载工具的类别和范围，及时向社会公布。

国家鼓励公民和组织建造、购置、经营前款规定的类（lèi）别和范围内的民用运载工具及其相关设备（bèi）。

第三十（shí）条　县（xiàn）级以上人民政府（fǔ）国防交（jiāo）通主管（guǎn）机构应当向民（mín）用（yòng）运载工具登（dēng）记管理部门和建造、购置（zhì）人了解需要贯彻国防要求的民用运载工具的建造（zào）、购置、使用等情况，有关公民和组织应当予以配合。

第三十（shí）一条　县级以上人民政府（fǔ）国防交通（tōng）主管机构应当及时将（jiāng）掌握的民用（yòng）运载工具基（jī）本（běn）情况通报有关（guān）军事机关，并征求其（qí）贯彻国防要求的意见（jiàn），汇总后提出（chū）需要贯彻国防要求的民用运载工具的具体项（xiàng）目。

第三十二条　对需要贯彻国防要（yào）求的民用运载工具（jù）的具体项目，由（yóu）县级以上人民（mín）政府国防交（jiāo）通主管机构会同本级人民政府（fǔ）财政部门、交通主管部门和有关军事机关，与有关公民和组织协商（shāng）确定贯彻国防要求的具体事宜（yí），并签（qiān）订相关协议。

第三（sān）十三条　民用运载工具因贯（guàn）彻国防要求增加（jiā）的费用由国家承（chéng）担。有关部门应当对（duì）民用运载工具贯彻国防要求的实施予以支持和保障。

各级（jí）人（rén）民政府对贯彻国（guó）防要求的民（mín）用运载工具（jù）在服务采购、运营范围等方面，按照有关规定给予政策（cè）支（zhī）持。

第三十四条　贯彻国防要求的民用（yòng）运载工具所有权人、承租人、经营人负责民（mín）用运载工（gōng）具的维护和管理，保障其使用效能。

第（dì）五（wǔ）章（zhāng）　国防运输

第三十五条　县级以上人民政府交通主管部门会同（tóng）军队有关交通运输部门按照统一计划、集（jí）中指挥、迅速准确、安全保密的原则，组织国防运输。

承担（dān）国防运输任务的公民和组织应当优先安排国防运输任务。

第三十六条　国家以大中型运输企业为主要依托，组织建设战（zhàn）略投送支援力量（liàng），增强战略投送能力，为快速组织远距离、大规模国防运输提（tí）供有效支持。

承担战略投送支（zhī）援任务（wù）的企业负责编组人员和（hé）装备，根据有关规定制定实（shí）施预案，进行必要的训练、演练，提高执行战（zhàn）略投送任务的能力。

第三十七条　各级人民政府和军事机关（guān）应当加强国防运输供应、装卸等保障设施建设。

县级以（yǐ）上（shàng）地方人民政府和相关企业事（shì）业单位，应当根据国防运输的需要提供饮食饮水供（gòng）应、装卸作（zuò）业、医疗救护、通行与休（xiū）整、安（ān）全警卫（wèi）等方面的必要的服务或者保障。

第三十八条（tiáo）　国家驻外机构和我国从事国际运输业务的企业及其境外机构，应当为我国实施国际救援、海上护航和维护国家海外利（lì）益的（de）军事行动的船（chuán）舶、飞机、车辆和人员的补给（gěi）、休整（zhěng）提供协助。

国家有关部门（mén）应当对前款（kuǎn）规定的机构和企业为海外军事行动提供协助所需的人（rén）员和运输（shū）工具、货物等的出境入境提供相关便利。

第三（sān）十九条　公民和组织（zhī）完成国防运（yùn）输任务所发生的费用（yòng），由使用单位（wèi）按照不低于市场价（jià）格的原则支付（fù）。具体办法由国务院财政部门、交通主管部门和中央军事委员会后勤保障部规定。

第四十条　军队根据需（xū）要，可以在相关交通（tōng）企业或者交通企业较为集中（zhōng）的地区派驻军事代表，会同有关单位（wèi）共同完成国防运输和交通保障任务。

军事代表驻在单位和驻在（zài）地人民政府有（yǒu）关部门，应当为军（jun1）事代（dài）表开展工作提供便利。

军事代表的派驻和工（gōng）作（zuò）职责，按照国务院（yuàn）、中央军事委员会的有（yǒu）关规定执行。

第六章　国防交通保障

第四（sì）十一（yī）条　各级国防（fáng）交通主管（guǎn）机构组织人民政府有关（guān）部门和有关军事机关制定（dìng）国防交通保障方案，明确重（chóng）点交通目标、线路以及（jí）保（bǎo）障原则、任务、技术措施和组织措施。

第四十二条　国务院有关部门和县级以上地方人民政府按照职责分工，组织有关企业（yè）事业单位实施交通工程设施抢修、抢建和运载工具抢修，保障国防活动顺利进（jìn）行。有关军事机关应当（dāng）给予支（zhī）持和协助。

第四十三条　国防交通保障（zhàng）方案确定（dìng）的重点交通目标的管理单位和预定承担保障任（rèn）务的单位，应当根据有关规定编制重点交通目标保障预案，并做好相关准备。

第四十四条　重点（diǎn）交通目标的管理单位和（hé）预定承担保障任务的单位，在重点交通目标受到破坏威胁时，应（yīng）当立即启动保障预案，做好相应准备；在（zài）重点交通目标遭受破坏时，应当（dāng）按照任务分工，迅速组织实施工程加固和抢（qiǎng）修、抢建，尽快恢复交通。

与国防运输有关的其他交（jiāo）通工程设施遭到破坏的，其管理（lǐ）单位应当及时按照管理关（guān）系向上级报告，同时组织修复。

第（dì）四十五条　县级以上人民政府国防交通主管机构会（huì）同本级人民（mín）政府国土（tǔ）资源、城乡规划等主管部门确定预定抢建重要国防交通工程设施的土地，作为国防交通控制范围，纳入土地利用总体规划和城乡规划。

未经县级以上人民政府国土资源主管部门（mén）、城乡规划主管部门和国防（fáng）交通主管机构批准，任何组（zǔ）织和个人不（bú）得占用作为国防交通控制范围的土地。

第四十六条（tiáo）　重点交通目标的对空、对海防御，由（yóu）军队有关部门纳入（rù）对空、对海防御计划，统一组织实（shí）施。

重点交（jiāo）通目标的地面防卫，由其所（suǒ）在地县级以上人民政府和有（yǒu）关（guān）军事机关共同组织实施。

重点交通目标的工程技术（shù）防护，由其所在地县级以上人（rén）民（mín）政府交通主管部门会同本级人民政府国防交通主管机（jī）构、人民防空主管部门，组织指导其管理单位和保障单位实施。

重点交通目标以外的（de）其他交通设施的防（fáng）护，由其所在地县级以上人民政府按照有关规定执行。

第四十（shí）七条　因重大军事行动和（hé）国防科（kē）研生产试验以及与国防相关的保密（mì）物资、危险品运输等特殊需（xū）要，县级以（yǐ）上人民政府有关部门应当按照规定的权限和程序，在相关地区的陆域、水域、空域（yù）采取必要的交通管（guǎn）理措施和安全防护措施。有关军事机（jī）关应当给（gěi）予协助。

第四十八条　县级以上（shàng）人民政府交通（tōng）主管部门和有关军事机关、国防交通主管机构应（yīng）当根据需要，组织相（xiàng）关企业事业单位（wèi）开（kāi）展国防交通专业（yè）保障队伍的训练（liàn）、演练。

国防（fáng）交通专业保障（zhàng）队伍由企业事业单位按照有关规定组建。

参加训练、演练的国防（fáng）交通专业保障队伍人员的生活福利待遇，参照民（mín）兵参加军事训练的有关规定（dìng）执行。

第四十九（jiǔ）条　国防交通（tōng）专业保障（zhàng）队伍执行国防（fáng）交通工程设施抢修、抢建、防护和民（mín）用运载工具抢修以及人员物资抢运等（děng）任务，由县级以上人民（mín）政府国（guó）防交通主管机构会同本级人民政（zhèng）府交通主管部门统一调配。

国防交通（tōng）专业保障队伍的车辆、船舶和其他机动设备（bèi），执行任务时按照国家国防交通主管机构的规定设置统一标志，可以优先通行。

第五十（shí）条　各（gè）级（jí）人民政府对承担国防（fáng）交通保（bǎo）障任务的企（qǐ）业和个人，按照有关规定给予政策支（zhī）持。

第七章　国防交通物资储备

第五十一条　国家建立国（guó）防交通物资储备制度，保证战时和平（píng）时特殊情况下国防交通顺畅的需要。

国防交通物资储备应当布局合理、规模适（shì）度，储备的物资应（yīng）当符合国家规定的质量标准。

国防交通储备物资（zī）的品（pǐn）种由国家国防交通主管机构会同国（guó）务院有关部门（mén）和军队有关部门规定。

第五十二条　国务院交通主管部门和省、自治区、直（zhí）辖市（shì）人民政（zhèng）府国防交（jiāo）通主管机构，应当按照有关规定确（què）定（dìng）国防交通储备物资储存（cún）管理单位，监督检查国防交通储备物资管理工作（zuò）。

国防交（jiāo）通储（chǔ）备物资储存管理单位应当建立健全管理制度，按照国（guó）家有关规定和标准对储备物资进行保管、维护和更新，保证储备物资的使用效能和安（ān）全（quán），不得挪用、损坏和丢失储备（bèi）物资。

第五十三条　战时和平时特殊情况下执行交通防护和抢修、抢（qiǎng）建任务，或者组织重大军事演习，抢险救灾以及国防交通专业保障队伍训练、演练等需要（yào）的，可以（yǐ）调用国防交通（tōng）储备物（wù）资（zī）。

调用中央储备的国（guó）防交通物资，由国家国防交通主管机构批准（zhǔn）；调用地方储备的国防交通物资，由（yóu）省、自治区、直辖（xiá）市人民政府（fǔ）国防交通主管机构批准。

国防交通储备物资储存（cún）管理单位，应当严格执行储备物资调用指令，不得（dé）拒绝或者拖延。

未（wèi）经批（pī）准（zhǔn），任何（hé）组（zǔ）织和个人不得动用国防交通储备物资。

第五（wǔ）十四条　国防（fáng）交通储备物（wù）资因产品技术升级、更新换代或者主要技术（shù）性能低于（yú）使用维护要求，丧失储备价值的，可以改变用途或者作报废处理。

中央储备的国防交通物资需要（yào）改变用途或者作报废处理的，由国家国防交通主管机构组织技术鉴定（dìng）并审核后，报国务（wù）院财政部（bù）门审批。

地（dì）方储备的国防交通（tōng）物资需要改变用途（tú）或者作报（bào）废处理的，由省、自治区、直（zhí）辖市人民政府国防交通主管机构组织技术鉴定并审核后，报本级人民政府财政部（bù）门审批。

中央和地方储备的国防交通物资改变用途或者（zhě）报废获得的收益，应当上缴（jiǎo）本级国库，纳（nà）入财政预算管理。

第八章　法（fǎ）律责任

第五十五条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政（zhèng）府交通主管部门或者（zhě）国防交通主管机构责令限期改正（zhèng），对负有直接责任的主管（guǎn）人员和其他直接责任（rèn）人（rén）员依法给予处分；有违法所得的，予以没收，并处违法所得一倍以（yǐ）上五（wǔ）倍以下（xià）罚款：

（一）擅自改变国（guó）防交通工程设施用途或者作报废处理的；

（二）拒绝或者故意拖延执行国防运输任务（wù）的；

（三）拒绝或者故意拖延执行（háng）重点交通目标抢修、抢建任务的（de）；

（四）拒绝或者故意拖延执行（háng）国防交通储备物资调用命令的；

（五）擅自改变国（guó）防交通储备物资（zī）用途或者作报废处理的；

（六）擅自动用国防交通储（chǔ）备物资的；

（七）未按照规定（dìng）保管、维护国（guó）防交通储备物资，造（zào）成损坏、丢失的。

上述违法行为造成财产损失的，依法承担赔偿（cháng）责任。

第五十六条　国（guó）防交通主管机构、有关军事机关以及交通主（zhǔ）管部门（mén）和其他相关部（bù）门的（de）工作人员违反本法规定（dìng），有下列情形之一的，对负（fù）有直（zhí）接责任的主管人员和其他直（zhí）接责任人员依法给予（yǔ）处分：

（一）滥用职权或者玩忽职守，给国防交（jiāo）通工作造（zào）成严重损失的；

（二）贪污、挪用国防交通经（jīng）费、物资的；

（三）泄露在国防交通（tōng）工作中知悉的（de）国家（jiā）秘密和商业秘密的；

（四）在国防交通工作中侵害公民或者组织合法权（quán）益的。

第五十七条　违反（fǎn）本法规定，构（gòu）成违反治安管理行为的，依法给（gěi）予治安管理处罚（fá）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附（fù）则

第（dì）五（wǔ）十（shí）八条　本法所称国防交通工程设施（shī），是指国家为国防目的修建的（de）交（jiāo）通基础设施以及国防交通专用的指挥、检修、装卸、仓储等工（gōng）程设施（shī）。

本法所称国防运输（shū），是指政府和军（jun1）队为国防目的运用军民交通运输资源，运送人员、装备、物资的活动。军（jun1）队运用自身资源进行的运输活动，按照中央军事委员会有关规定执行。

第五十九条　与国防交通密切相（xiàng）关的信息设施、设备和专业保障队伍（wǔ）的建（jiàn）设、管理、使用活动，适用本法。

国家对信（xìn）息动员另有规定的，从其规定。

第六十条　本法自2017年1月1日起施行。