第一章 總則
第一條 為了落實全麵(miàn)從嚴治黨和從嚴管理幹部要求,規範幹部(bù)選拔任用工(gōng)作監督(dū)檢查(chá)和責任(rèn)追究,根(gēn)據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨(dǎng)內監督條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規,製定(dìng)本辦法。
第二(èr)條 幹部選拔(bá)任(rèn)用工作監督檢查和責(zé)任追究,堅持以習近平(píng)新(xīn)時代中國特色社會主(zhǔ)義(yì)思想為指導,貫徹新時代黨的組織路線,落實新(xīn)時期好幹部標準,樹立正確導向,突出政治監督,從嚴查處違規用人問題和選人用人中的不(bú)正之風,嚴肅追究失職失察責任,促進形成風清氣(qì)正的用人(rén)生態。
第三條 幹部選拔任用工作監督(dū)檢查和(hé)責任追究,堅(jiān)持黨委(wěi)(黨組)領(lǐng)導、分級負責(zé),實事(shì)求是、依法依規,發揚民主、群眾參與,分(fèn)類施策、精(jīng)準有效,防治並舉(jǔ)、失責必究。
第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照(zhào)職責權(quán)限,負責幹部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責任追究(jiū),紀(jì)檢(jiǎn)監察機關、巡(xún)視巡察機(jī)構按照有關規定履行幹(gàn)部選拔任用工作監督職責。
中央組織(zhī)部負責監督檢查和責任追究工作的宏觀指導,地方(fāng)黨委組(zǔ)織部和垂直管理單位組織(人事)部門負責指導本地區本係統的監督(dū)檢查(chá)和責任追究工作(zuò)。
第五條 本辦法適用於(yú)各級黨的機關、人大機關(guān)、行政機關、政協機關(guān)、監察機(jī)關、審判機關、檢(jiǎn)察機關以(yǐ)及事業單位、群團組織、國有企業幹部選拔任用(yòng)工作的監督檢查和責任追究。
第(dì)二章 監督(dū)檢查重點內容
第六條 堅持黨管幹部原則情(qíng)況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否(fǒu)按照幹部管理權限由黨(dǎng)委(黨組)履行幹部選拔任(rèn)用責任,是否按照民主集中製和黨委(黨組)議事規則、決策程序討論決定幹部任免事項。
第七條 堅持好幹部標準和樹立正確用(yòng)人導向情況。重點監督檢查是否堅持德才兼備、以德(dé)為先(xiān),堅(jiān)持五湖(hú)四海、任人唯賢,堅持(chí)事業為(wéi)上、公道正派;是否堅持新時期好幹部標(biāo)準,嚴把政治(zhì)關、品行關、能(néng)力關、作風關(guān)、廉潔關,選拔任用忠誠幹淨擔當的幹部。
第(dì)八條 執行幹部選拔任用工作(zuò)政策(cè)規定情況。重點監督檢查是否按照機構規(guī)格(gé)和職數、資格(gé)條件、工作程序選拔任用(yòng)幹部;是(shì)否深入考(kǎo)察(chá),認真查核(hé),對人選嚴格把關;是否嚴格執行交流(liú)、回避、任期、退休、幹部選拔任用請示報告等製度規定;是否(fǒu)嚴格落實幹部管(guǎn)理監督製度。
第九條 遵守組織人(rén)事紀律和匡正選人(rén)用人風氣(qì)情況。重點監(jiān)督檢查是否嚴格遵守幹部選拔任用(yòng)工作紀律,是否(fǒu)采取有力措施嚴肅查處和糾正選人用人不正之風。
第十條 促進幹部擔當作為情況。重點監督檢查是否采取有效措施激勵幹(gàn)部(bù)擔當作為,是否對不(bú)擔當不作(zuò)為的幹部嚴格管理、嚴肅問責。
第三章 監督檢查工作機製
第十一條 建立健全幹部選拔任用工作組織監督、民主監督機製,把專項檢查與日常監督結合起來,將監督(dū)檢查(chá)貫穿幹部選拔任用工作全過程。
第十(shí)二條 強化上級黨組織監督檢查。主要采取任前事項(xiàng)報告、“一報告兩評議”、專(zhuān)項檢查、離任檢查、問題核查等(děng)方式進行。
第十三條 完(wán)善黨委(黨組)領導(dǎo)班子內(nèi)部監督。黨委(wěi)(黨組)研究幹部任免事項,應當把醞釀貫穿始終,認真聽取(qǔ)班子成員(yuán)意見。會議討論決定時,領導班子成員應當逐一發表(biǎo)意見,主要負責人最後(hòu)表態。領導班子成員(yuán)對人選意見(jiàn)分歧較(jiào)大時(shí),應當暫緩表決。不得以個別(bié)征求意見、領導圈閱等形式代替集體討論決定。
第十四條 健全組織(zhī)(人事)部門內部監督。選拔任用領導幹部應當向幹部監督機構(gòu)了解情(qíng)況,幹部監督機構負責人列席研究討論幹部任免(miǎn)事項會議。認真執行幹部選拔(bá)任用工作紀實製度,建立自查製度,每年對(duì)幹部選拔任用工作情況進行1次自查。
第十五(wǔ)條 拓寬群眾監督渠道。認真查核和處理(lǐ)群眾舉報反映的(de)問題,定期開展分析研判,及時研究提出工作意見。自覺接受(shòu)輿論監督,及時回(huí)應群眾關切。完善“12380”舉報(bào)受理(lǐ)平台,提高(gāo)舉報受理工作信息(xī)化水平。
第十六條(tiáo) 健全地方黨委幹(gàn)部選拔任用(yòng)監督(dū)工作聯席會議(yì)製度,加強有關部門的溝通協調,形(xíng)成監督工作合力。聯席會議由組織部門召集,一般每年召開1次,重要情況隨時(shí)溝通。
第四章(zhāng) 任前事項報告
第十七條 在幹部選拔任用工作中,有下(xià)列情形之一,應當在事(shì)前向上級組織(人事)部門報告:
(一)機構變動或者(zhě)主要領導成員即將離任前提(tí)拔、調整幹部的;
(二)除領導班子(zǐ)換屆外,一次集中調整幹部數量較大或者一定時期內頻繁調整幹部(bù)的;
(三)因機構改(gǎi)革等(děng)特殊情況(kuàng)暫時超職數配備幹部的;
(四(sì))黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人(rén)選,不經民主推薦,由組織推薦提名作為考察對象的;
(五)破格、越(yuè)級提拔幹部的;
(六(liù))領導幹部秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的;
(七)領導幹部近親屬在領導幹部所在單位(wèi)(係統)內提拔任用,或者在領導幹部所在地區提拔擔任下(xià)一級領導職務的;
(八(bā))國家級貧困縣、集中(zhōng)連片特困地區地(dì)市在完成脫(tuō)貧任務前黨政(zhèng)正職職級晉升或者崗位變動的,以及市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(鎮)黨政(zhèng)正(zhèng)職任職不滿3年進(jìn)行調整的;
(九)領導幹部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新(xīn)擔任領導職務或者提拔任職的;
(十)各(gè)類高層次人才中配偶已移居國(境)外或(huò)者沒有配偶但子女均已移居國(境)外人員(yuán)、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限製性崗位任職的;
(十一)幹(gàn)部達到任職(zhí)或者退休年齡界限,需要延(yán)遲免職(退休)的;
(十(shí)二)其(qí)他應當報告的事項。
第(dì)十(shí)八條 上級組織(人事)部門接到(dào)幹(gàn)部選拔任用工作有關事項報告後,應當認真審核研究,並在(zài)15個工作日內予以答複。未經答複或者未經同意的人選不得提交黨(dǎng)委(黨組)會議討論決定。未按(àn)照規定報告或者報告後未經同意作出的幹部任用決定(dìng),應當予以糾正。
第五章 幹部選拔任用工作“一報告兩評(píng)議(yì)”
第十九條 黨委(黨組)每年應當結合(hé)全會或者領導班子和領導幹部年度總結考(kǎo)核,報告幹部選拔任用工作情況,接受對年度幹部選(xuǎn)拔任(rèn)用工作和所提拔任用幹部的民主評議。
第二十條 參加民主(zhǔ)評議人員範圍,地方一般為參加和列席全會人員,其他單(dān)位一般為參加領導班子和領導幹部年度總結考核(hé)會議人員,並(bìng)有一定數量的幹部群眾代表。
提拔任用(yòng)幹部民主(zhǔ)評議對象,地方一般為本級黨委近一年(nián)內提拔的正職(zhí)領導幹部;其他單位一般為近一年內提拔(bá)擔任內設機構(gòu)領導職務的人員和直屬單位領導班子成員。
第二十一條(tiáo) “一報告兩評議”由上級組織(人事)部門會同(tóng)被評(píng)議地方和單位組織實施,評議(yì)結果應當及時反饋,並作為考核領導班子和領導幹部的重要參考。
對評議反映的突出問題,上級組織(人事)部門應當采取約談、責令作出說明等方(fāng)式,督促被評議地方和單位整改(gǎi)。對認可(kě)度明顯偏低的幹部(bù),被評議地方和單位(wèi)應當對其選(xuǎn)拔任用過程進行分析、作出說(shuō)明,並視情進(jìn)行(háng)教(jiāo)育或者處理。
第二十二條 被評議地方和單位應當向參加民主評議人員通報評議結(jié)果和整改情況。
第六章(zhāng) 專項檢查
第(dì)二十三(sān)條 黨委(黨組)開(kāi)展常規巡視巡察期間,同級組織(人事(shì))部門應當通過派出檢查組等方(fāng)式,對選人用人工作進行專項(xiàng)檢查。
結合專項檢查,可以對領導幹部(bù)擔當(dāng)作為情況進(jìn)行檢(jiǎn)查。
第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長領導下開展工作(zuò)。檢查前,巡視巡察(chá)組應當向檢查(chá)組提供所發現的選人用人問題線索(suǒ)。檢查組發現(xiàn)的主要問題,應當提供(gòng)給巡視巡察組,並寫入(rù)巡視巡察報告。
第二十五條(tiáo) 檢查工作結(jié)束後(hòu),檢查組應當形(xíng)成檢(jiǎn)查情況報(bào)告,報派出檢查(chá)組的組織(zhī)(人事)部門主要(yào)負責人或者黨委(黨組)負責(zé)人審定後,與巡視巡察情況一並反饋,並有針對性地(dì)提出整改意見。
第二(èr)十六條 被檢查地(dì)方和單位應當積極配合(hé)檢(jiǎn)查,如實提供情況,對照檢查反饋(kuì)意見抓好整改落實,並於收到反饋意見後2個月(yuè)內向派出(chū)檢查組的(de)組織(人事)部門報告整改情況。派(pài)出檢查組的組織(人事)部門應當加強對整改情況的監督,確保(bǎo)問(wèn)題整改到位。
第二十七條 對選人用人問題反映突出的地方和單位,上級組織(zhī)(人事)部(bù)門可以視(shì)情開展(zhǎn)重點檢查。
第七章 離任檢查
第二十八條 市(shì)(地、州、盟)、縣(xiàn)(市、區、旗)黨委書記離任時,應當對其任職期(qī)間幹部選拔任用工作(zuò)進行檢查。
第(dì)二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱幹(gàn)部選拔任(rèn)用工作相(xiàng)關材料、聽(tīng)取(qǔ)幹部群(qún)眾意見(jiàn)等(děng)方式進行。
第三(sān)十條 離任檢查按照幹部管理權限由上級組織(zhī)部門開展。對擬提拔重(chóng)用的檢查對象(xiàng),結合幹部(bù)考察工作進行,檢查結果在考察材料中予以(yǐ)反映,並作為評價使用的重要參考。
第八(bā)章 問題(tí)核(hé)查
第三十一條 組織(人事)部門對監(jiān)督檢查發現和群眾舉(jǔ)報、媒體反映的違(wéi)規選人用人問題線索(suǒ),應當采取調查核實(shí)、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。
第三(sān)十二條 對嚴重違規選(xuǎn)人(rén)用人問題實行立項督查,辦理單(dān)位應當認真組織調查,不得層層下(xià)轉。查核結果和處理意見一般在2個月內書麵報告上級組織(人事)部門。
第三十三條 對提拔任現職(zhí)後受到撤(chè)銷黨內職務或者撤職以上黨紀政務處分,且其違紀違法問題發生在提(tí)拔任職前(qián)的幹部,應當按照幹(gàn)部管理(lǐ)權(quán)限,由組織(人事(shì))部(bù)門對其(qí)選拔任用過(guò)程進行倒查,也(yě)可以(yǐ)由上級組織(zhī)(人事)部門倒查,並及時形成倒查工作報告。
第九章(zhāng) 責任追究
第(dì)三十四條 對(duì)違規選人用人問題,黨委(黨組)負(fù)全麵領導責任,領導班子(zǐ)主要負責人和直接主管的(de)班子成員承擔主(zhǔ)要領導責任,參與決策的(de)領導班子其他成員承擔領(lǐng)導責任。組織(人事)部門、紀檢監察機關、幹部考察組有關負責人(rén)和其他責任人(rén)員在各自職責範(fàn)圍內承擔相應責任。
第三十五條 幹部選(xuǎn)拔(bá)任用工作(zuò)有(yǒu)下列情形之一,應當追究黨委(wěi)(黨組)及其主要負責人或者直接主管(guǎn)的領(lǐng)導班(bān)子成員、參與決策的領導班子其他成員的(de)責任:
(一)民主集中(zhōng)製執(zhí)行不到位,黨委(黨組)領導把關(guān)作用發揮(huī)不力,出現重大用人失察失(shī)誤,產(chǎn)生惡(è)劣影響的;
(二)用人(rén)導向出現偏(piān)差,選人(rén)用人不(bú)正之風嚴重,幹部不擔當不作為問題突(tū)出,幹部群眾反映強烈的;
(三)落實主體(tǐ)責任不到位,對選人用人問題和幹部不擔當不作為問題不處置、不整改、不問責,造成(chéng)嚴重後果的;
(四)維護和執(zhí)行組織人(rén)事紀律不力,導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀行為多(duō)發,造成惡劣影響的;
(五)其(qí)他應當追究的(de)失職失責情形(xíng)。
第三十六條 幹部(bù)選拔任用工作(zuò)有下列情形之一(yī),應(yīng)當追究組織(zhī)(人事(shì))部門有關負責(zé)人和其他責任人員的責任:
(一)不按照規定的職數、資格條件、工作程序、紀律要求選拔任用幹部(bù)的;
(二(èr))不按照規定向上級組織(zhī)(人事)部門報告幹部選拔任(rèn)用工作有關事項的;
(三)不按照規定(dìng)對所屬(shǔ)地方、單位幹部選拔任用工作監督檢查導(dǎo)致問題突(tū)出的;
(四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規定進行調查核實或者作出處理的;
(五)其他應當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。
第三十七(qī)條 幹部選拔任用工作有(yǒu)下列情形之一,應當追究紀檢監察機關有關負責人和其他責任人員的責(zé)任:
(一)不如實回複擬(nǐ)任人選廉潔自(zì)律情況(kuàng)並提出結論性意(yì)見的;
(二)對收到(dào)的反映擬任人選問題線索具體、有(yǒu)可查(chá)性的信訪舉報不按照規定調查核實,或者(zhě)對相關(guān)違(wéi)紀違法問題不按照規定調(diào)查處理的;
(三)不按(àn)照規定履行幹(gàn)部選拔任用工作監督職責造成嚴重後果的(de);
(四)其他應當追究的失職失責情形。
第三十八條 幹(gàn)部選拔任用工作有下列情(qíng)形(xíng)之一(yī),應當追(zhuī)究幹部考察組有(yǒu)關負責人和其他責任人員(yuán)的責任:
(一(yī))不按照規定程序和要求進行考察的;
(二)考察嚴重失真失實,或(huò)者隱瞞歪(wāi)曲事實真相(xiàng)、泄露重要考察信(xìn)息的;
(三)不認真(zhēn)審核幹部人事檔案信息,或者對反映考察對象(xiàng)的舉報不如實報告,以及不按照規定對問題進行了解核(hé)實,造成嚴(yán)重後果的;
(四)其他應當追究的(de)失職失責情形。
第三十九條 黨(dǎng)委(黨組)有本辦法所列應當(dāng)追究(jiū)責任的情形,情節較輕的,責令作(zuò)出書麵檢查;情節較重的,責令整改並在一定範圍內通報;情節嚴重、本(běn)身又不能糾正(zhèng)的(de),應當予(yǔ)以改組。
第四十條 領導幹部和(hé)有關責任人員有本(běn)辦(bàn)法所列應當追(zhuī)究責任的情形,情節較輕的,給予批評教育、責令作出書麵檢查、通報或者誡勉處理;情(qíng)節較重的,給予停職檢(jiǎn)查、調離崗位、限製提拔使用處理;情節嚴重的,應當引咎辭職或者給(gěi)予責令辭職、免職、降職處理。
應當給予紀律處分的,依(yī)照有關規定(dìng)追究紀律責任。涉嫌違(wéi)法犯罪的(de),移送有關國家機關依法處理。
第十章 附則(zé)
第四十一條 本辦法由中央組織部負責解釋。
第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日(rì)中央辦公廳印(yìn)發的《黨政領導(dǎo)幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》、2010年3月7日中(zhōng)央辦公廳印發(fā)的《黨政領導幹部(bù)選拔任用工作責任追究(jiū)辦法(試行)》同時廢止。