通知(zhī)指出,《規定》以習(xí)近平新時代(dài)中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫(guàn)徹新時代黨的(de)建設總要求和新時代黨的組織路線(xiàn),吸收了全麵從嚴治黨的新鮮經驗,健全能上能下的選人用人機製,對於推動形成能者上(shàng)、優者獎、庸者下、劣者汰的(de)用人導向和從政環境,建設忠誠幹淨擔當的高素質執政骨幹隊伍,具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)及其組(zǔ)織(人事)部門要切實扛起全麵從嚴管黨治吏的政治責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推進幹部能上能下常態化。要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約(yuē)束並重,做好(hǎo)深入細致思想工作,保護幹部幹事創業積極性。要加強督促檢查,對貫徹落實《規定》不力的,嚴肅追究責任。執行《規定》中的重要情況和(hé)建議,要及(jí)時報(bào)告黨(dǎng)中央。
《規定(dìng)》全文如下。
推進領導(dǎo)幹部(bù)能上能下規定
第一條 為了全麵推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀(jì)律建設,健全能上能下的選人用人機(jī)製,建設德才兼(jiān)備、忠誠幹淨擔當的高(gāo)素質專業化幹部隊伍,完善從嚴管理(lǐ)幹部隊伍製度體係(xì),根據《中國(guó)共(gòng)產黨組織工作條例》、《黨(dǎng)政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等法律,製定本(běn)規(guī)定。
第二(èr)條 推(tuī)進領導幹部能上(shàng)能(néng)下(xià),堅持以習近平新時代(dài)中(zhōng)國特色社(shè)會主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,落實新(xīn)時代好幹部標準,堅持黨要管黨、全麵從嚴(yán)治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持事(shì)業為上、人事相宜,堅持(chí)依法依規、積極穩妥,著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題(tí),促使領導幹部自覺踐行“三嚴三實”要求,推動形成能者上、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰的用人(rén)導向和從政環境(jìng)。
第三條 本規定適用於(yú)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機(jī)關(guān)、監察(chá)機關、審判機關、檢察機關,以及列(liè)入公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的機關(單位)中擔任領導(dǎo)職務的幹部。國有企業、事業單位中擔任領導(dǎo)職務的人員,參照本規定執行。
第四條 推進領導幹部能上能(néng)下,重點是解決(jué)能下問題。應當結合實際分類(lèi)施(shī)策,嚴格執行問責、黨紀政務(wù)處分、組織處理、辭職(zhí)、職務任期(qī)、退休等有關製(zhì)度規定,暢通幹部下的渠道。
本規定主要規範(fàn)對不適宜擔任(rèn)現職幹部的領導職務所作的(de)組織調整(zhěng)。
第五條 不適宜擔任現(xiàn)職,主要指幹部的德、能(néng)、勤、績、廉與所任職務要求不符,不宜在現崗位(wèi)繼續任職。幹部具有下列情(qíng)形之一,被(bèi)認(rèn)定為不適(shì)宜擔任現職,應當及時予以調整:
(一)政(zhèng)治能力不過硬,缺乏應有的(de)政治判(pàn)斷力、政治領悟力、政治執行力,在不折不(bú)扣貫徹落實黨中央決策部署、結合(hé)實際推動落(luò)地見效上存在明顯差距的(de);
(二)理想(xiǎng)信(xìn)念(niàn)動搖,在涉及黨的領導、中國(guó)特色社會主義製度等重大(dà)原則問題上(shàng)立場不堅定、態度曖昧,關(guān)鍵(jiàn)時刻經不住考驗的;
(三(sān))擔(dān)當和鬥爭精(jīng)神不強,在事關黨和國家利益、人民群眾生命財產安全等緊要關頭臨陣退(tuì)縮,在急難險重任務、重(chóng)大風險考驗麵前消極(jí)逃(táo)避或者應對處置不力的;
(四)政績觀存在偏差,不能(néng)堅持以人(rén)民為中心的發展思想,不能準確把握新發展階段、完整準確全麵貫徹新發展(zhǎn)理念,在構建新發展格(gé)局、推動(dòng)高質量發(fā)展上不積極不作為,搞“形象工程(chéng)”、“政績工程”亂作為的;
(五)違背黨的民主集中製原(yuán)則,獨斷(duàn)專行或者軟弱渙(huàn)散、自行其(qí)是,不執行或者擅自改(gǎi)變組織作出的決定,在(zài)領導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛,或者任人唯親、拉幫結派,破壞所在地(dì)方、單位政治生態的;
(六)組織觀(guān)念(niàn)淡薄,不嚴格執行重大事項請示報(bào)告、個人有關事項(xiàng)報告等製度,無正(zhèng)當理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流等決定的;
(七(qī))事業心和(hé)責任感不強(qiáng),精神狀態差,對職(zhí)責範圍(wéi)內的事(shì)項敷(fū)衍塞責,對群眾急難愁盼問題(tí)不上心、不盡力,工作推拖繞躲、貽誤事業發展的;
(八)領導能力不足,不能有效履(lǚ)行職責、按要求完成目(mù)標任務,重大(dà)戰略、重要改革、重點工作推進不力,所負責的工作較長時間處於落後狀態或者出現較大失誤的;
(九)違規決策或者決策論證不充分、不慎重,造成公共資金、國有(yǒu)資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態環境(jìng)破壞,公共利益損害等後果的;
(十)作風不嚴不實,執行中央八項(xiàng)規定精神不嚴格,形式主義、官僚主義問題突出,造成不良影響的;
(十一)品行不端,行為失(shī)範,違背社會(huì)公德、職業道德、家庭美德,造成不良影響的(de);
(十二)因存在配偶、子女移居國(境)外,配偶、子女及其配偶經(jīng)商(shāng)辦企業等情況,按照有關規定需要組(zǔ)織調整的;
(十三)年度考核被確定(dìng)為不(bú)稱職,或者連(lián)續兩年被(bèi)確定為(wéi)基本稱職(zhí),以及民(mín)主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二,經(jīng)認定確屬不適宜擔任現職的;
(十四)因健康原因無(wú)法正常履行工作職責(zé)1年以(yǐ)上的;
(十五)其他不適宜擔任現職的情形。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限(xiàn),履行組織調整的有關職(zhí)責(zé)。
各級組織(人(rén)事)部門應當把功夫下在(zài)平時,深化對幹部的日常(cháng)了解,定(dìng)期分析(xī)研判考核考(kǎo)察、巡視巡察、審計、統計、個人有關事項報告、民主評議、信訪舉報等有關領導班子和幹部隊伍情況,動態掌握幹(gàn)部現實表現,對存在苗頭性(xìng)、傾向性(xìng)或者(zhě)輕微問(wèn)題的,及時予以提醒、談話、函(hán)詢(xún)、批評教育、責令檢查或者誡勉,對不適宜擔任現職的及時(shí)啟動調整程序。
第七條 調整不適(shì)宜擔任現職幹部,一(yī)般按照以下程(chéng)序進行:
(一)核實認定。組織(人事)部門綜合分析各方麵情(qíng)況,對不適(shì)宜擔(dān)任現職的情形進行(háng)核實,作出客觀評價和準確認定。注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是(shì)聽取工作對象、服務對象等相(xiàng)關人員的意見。必要時可以與幹部本人談話聽取說明。
(二)提出建(jiàn)議。組織(zhī)(人事)部門根據調查核實和分析研判結果,對不適宜(yí)擔任現(xiàn)職(zhí)幹部提出(chū)調整建議。調整(zhěng)建(jiàn)議包括調整原因、調整方式、安排去向(xiàng)等內容。
(三)組織決定。黨委(黨組)召開會議(yì)集(jí)體研究,作出調整決(jué)定。作出決定前,應當聽取有(yǒu)關方麵意見。涉及幹部雙重管(guǎn)理的,主(zhǔ)管方應當按照有(yǒu)關規(guī)定程序征求協管方意見。
(四)談話。黨委(wěi)(黨(dǎng)組)或者組織(人事)部門負責同誌與調整對象進行談話,宣布組織決定,認(rèn)真細致做好思(sī)想工作(zuò)。
(五)按照有關規定履行任免程序。一般在1個月內辦理調整幹部工資、待遇等方(fāng)麵的手續。對選舉和依法任(rèn)免的幹部,按照有關法律法規、章程(chéng)和規定的程序進行(háng)。
第八條(tiáo) 幹部本人(rén)對調整決定(dìng)不服的,可以(yǐ)按照有關規定申請複核(hé)或者提出申訴。複核、申訴期間不停(tíng)止調整(zhěng)決定的執行。
第九條 對不適宜(yí)擔任現職幹部,應當根據其一貫表(biǎo)現和工作需要,區分不同情形,采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整,符合提前退休條件的可以辦理提前退(tuì)休。
對非個人原因或者健康原因不能勝任現職崗位的,應(yīng)當從(cóng)事業需要和關心愛護幹部出發,予(yǔ)以妥善安排。
調整(zhěng)不適宜擔任現職幹部,原則上(shàng)在職數範圍內安排。暫時超職數的,應當報(bào)經上一級黨委(wěi)組織部門和機構編製部門同意,並(bìng)明確消化時(shí)限,一(yī)般(bān)應在1年內消化。
第十條 對被調整的幹部,應當跟蹤了(le)解其思想(xiǎng)動(dòng)態和工作(zuò)狀況,有針對性地做好教育(yù)管理工作。根據工(gōng)作(zuò)需要,對認(rèn)真汲(jí)取教訓、積極努力工作,德才表現和(hé)工(gōng)作實績突出且經考察符合任職(zhí)條件的,可以進一步使用(yòng)、晉升職級或者提拔職務。
第十一條(tiáo) 各級組織(人事)部門應當對不適(shì)宜(yí)擔任現職幹部的調整原因、安排方式和(hé)後續管理等情況進行(háng)紀實,每(měi)年1月(yuè)底前向上一級黨委組織部(bù)門報備上(shàng)年度相關情況。
第十二條 健全和落實推(tuī)進領導幹部(bù)能上能下工作責任製,黨委(黨組)應當堅(jiān)決扛(káng)起主體責任,黨委(黨組)書(shū)記應當切實履行第一責(zé)任人的責任(rèn),組織(人事)部門應當自覺承擔具體(tǐ)工作責任,堅持原則、敢於負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,結合日常幹部選拔任用(yòng)、管理監督、領導班子換屆等(děng)工作,推進能上能下常(cháng)態化。
第十三條(tiáo) 堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,落實“三個區(qū)分開來”要求,正確把握政策界限,保護幹部幹事創業、改(gǎi)革創新的(de)積極性(xìng),寬容改革探索、先行先試等工作中的失(shī)誤。
第十(shí)四條 嚴明推進領導幹部能(néng)上(shàng)能下工作紀律,不(bú)得搞好人主義,不(bú)得避重就輕、以黨(dǎng)紀政務處分規避組織(zhī)調(diào)整或者以(yǐ)組織調整代替黨紀(jì)政務處分,不得借機打擊報複。
第十五(wǔ)條 積極營造推進(jìn)領導幹部能上能下的製度環(huán)境和輿論氛圍,加強督促檢查,把本規定執行情況(kuàng)納入黨委(黨組)履行全麵從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”、巡(xún)視(shì)巡察、選人用人專項檢查等內容,納入黨(dǎng)委(黨組)書記年度考(kǎo)核述職內容。對嚴重不(bú)負責任,或者違反有關工作紀律要求的,應(yīng)當追究黨委(黨組)及(jí)其(qí)組織(人事(shì))部門主要(yào)負責人和有關領導成員(yuán)、直接責任人的責任。
第十六條 各地區各部門可以根(gēn)據本規定,結(jié)合自身實(shí)際,製(zhì)定實施細則。
第十七條 本規定由中央組織部負責解釋。
第十八條 本規定自發布之日起施行(háng)。