近日，中共中央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳印發（fā）了《關於（yú）加強（qiáng）新時代高技（jì）能人才隊伍建設的意見》，並發出通知（zhī），要求各地區各部門結合實際認真貫徹（chè）落實。
《關於（yú）加強新時代高（gāo）技能人才隊伍建設的意見》全文如下。
技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。加強高級工以上的高技能人才隊伍建（jiàn）設，對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競（jìng）爭（zhēng）力和科技創新能力，緩解就業結構（gòu）性矛盾，推動高（gāo）質量發展具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國（guó）務院決策部署，加強新時代高（gāo）技能人才隊伍建設，現提出如下意見。
一、總（zǒng）體要求
（一）指導思想。以習近平（píng）新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，全麵（miàn）貫徹習近平總書記關於做好（hǎo）新時代人才工作的重要思想，堅（jiān）持黨管人才，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，深入實施新時代（dài）人才（cái）強國戰略（luè），以服務發展、穩定就業為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全麵實施“技（jì）能中國（guó）行動”，健全技能人才培養（yǎng）、使用、評價、激勵製度，構建黨委領導、政府主導（dǎo）、政策支（zhī）持、企業主體（tǐ）、社會參與的高技能人才（cái）工作體係，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質（zhì）優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍（wǔ）。
（二）目標任務。到“十（shí）四五”時期末，高技能（néng）人才製度政策更加健全（quán）、培養體係更加（jiā）完善、崗位使用更加合理、評（píng）價機製更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能（néng）人才規模（mó）不（bú）斷壯大、素質穩步（bù）提升、結（jié）構持續（xù）優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例（lì）達到30%以上，高技（jì）能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例（lì）達到35%。力（lì）爭到（dào）2035年，技（jì）能人才（cái）規模持續壯大、素（sù）質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會（huì）主義現代化的要求相適（shì）應。
二、加（jiā）大高技能人（rén）才培養力度
（三）健全高技能人才培養體係。構建以行業企業（yè）為主體、職業學校（含技工院校，下（xià）同）為基礎、政府推動與社會支持相（xiàng）結合的高（gāo）技能人才培養體係。行業主管部門和行業組織要（yào）結合本行業生產、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養規劃。鼓勵各類企業結合實際把高技能人（rén）才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產（chǎn）教融合實訓基地（dì）、高技能人才（cái）培訓基地、公共實訓基地、技（jì）能大師工（gōng）作室（shì）、勞模和工匠人才（cái）創新工作室（shì）、網絡學習平（píng）台等，大（dà）力培養高技能人才。國有企業要結（jié）合實際將高技（jì）能人才培養（yǎng）規（guī）劃的製定（dìng）和實施情況納入考核（hé）評價體係。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社（shè）會組織以獨資、合資（zī）、合作等方式依法參與（yǔ）舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買（mǎi）服務。對納入產教融合型企業建設培育（yù）範圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的（de）30%抵免當年應（yīng）繳教育費附加和（hé）地方教育附加（jiā）。
（四）創新高技能人才培養模式。探索中國（guó）特色學徒製。深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養、套餐製（zhì）培訓，創新（xīn）校企雙製、校中廠、廠中校等方式（shì）。對聯合培（péi）養高技能人才成效顯著的企業，各級政府按規定予以表揚和（hé）相應政策支持。完善項目製培養模式，針對不同類別（bié）不同群體高技能（néng）人才實（shí）施（shī）差異化培養項（xiàng）目。鼓（gǔ）勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能（néng）競賽（sài）、技術交流等形式，開放式培訓高技（jì）能人才。建立技能人才繼續教育（yù）製度，推（tuī）廣求（qiú）學圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促進（jìn）技能人才知識更新與（yǔ）技術創新、工藝改造、產業優化升級（jí）要求相（xiàng）適應。
（五）加大急需緊缺高技（jì）能人（rén）才培養（yǎng）力度。圍繞國家重大戰略（luè）、重大工程、重（chóng）大（dà）項目、重（chóng）點產業對高技能人才的需求，實施高技能領軍（jun1）人才培育計劃。支持製造業企業圍繞轉型升級和（hé）產業基礎（chǔ）再造工程項目，實施製造業技能根基工程。圍繞建設網絡強國、數字中國，實施（shī）提升全（quán）民數字素養與技能行（háng）動，建立一批數字技能人才培養試驗區，打造一批數字素養與技能提升培訓基（jī）地（dì），舉（jǔ）辦全民數字素養與技能提升活動，實（shí）施數字教育培訓（xùn）資源（yuán）開放共享行動。圍繞鄉村振（zhèn）興戰略，實施鄉村工（gōng）匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民（mín）間（jiān）傳統技藝，打造一批“工匠園區”。
（六）發揮職業學校培養（yǎng）高技能人才（cái）的基礎性作用。優化職業教育類型、院校布局和（hé）專業設置。采取中（zhōng）等職業學校和普通高中同批次並行招生等措施，穩定中等職（zhí）業學校招生規模。在技工院校中普遍推行工（gōng）學一體化（huà）技能人才培養模式。允許職業學校開（kāi）展有償性社會培訓（xùn）、技（jì）術服務或（huò）創辦企業，所取得（dé）的收入可按一（yī）定比例作為辦學經費自主安排使用；公辦職業學校所取（qǔ）得的收入（rù）可按（àn）一定比例作為績效工資來源，用於支付本（běn）校教師和其他培訓教師的勞動報酬。合理保障職業（yè）學校師資受（shòu）公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交（jiāo）流活動相關費用。切實保障職業學校學生在升學、就業、職業發展等方麵與同層次普通學校學生（shēng）享有平等機會。實施現代職業教育質量提升計劃，支持職業學校（xiào）改善辦學條件。
（七）優化高技（jì）能人才培養資源和服務（wù）供給。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，加（jiā）大東西部協作和對口幫扶力度。健全公共職業技能（néng）培訓體係，實施（shī）職業技能培訓共建共享行動，開展縣域職業技能培訓共建（jiàn）共享試點。加快（kuài）探索“互聯網+職業技能培訓”，構建線上線下相結合的培訓（xùn）模式。依托“金保工程”，加快推進職業技能培訓實名製管理工作，建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。
三、完善技能導向的使用製度（dù）
（八）健全高技能人才崗位使用機製。企業可設立技（jì）能津（jīn）貼、班組長津貼、帶（dài）徒津貼等，支持鼓勵高技能人（rén）才（cái）在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業根（gēn）據需要，建（jiàn）立高（gāo）技能領軍人（rén）才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技（jì）術革新和技術攻關（guān）項目的製度。實行“技師+工程（chéng）師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能（néng）力。鼓勵（lì）支持高技能人才兼任職業學（xué）校實（shí）習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況（kuàng）應作為生產經（jīng）營性企業及其他實體參加重大工程項（xiàng）目招投標、評優和資質評估的重要因素。
（九）完善技能要素參與分配製（zhì）度。引導企（qǐ）業建立健全基於崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配製度，實現多勞者多得（dé）、技（jì）高者多得，促進人力資（zī）源優化配置。國有企業在工資（zī）分配上要發揮向（xiàng）技（jì）能（néng）人才傾斜的示範作用。完善企業薪（xīn）酬調查和信息發布製（zhì）度，鼓勵有條件的地區發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業與技能（néng）人才協（xié）商確定工資水平提供信息參考。用（yòng）人單位在聘的高技能（néng）人才在學（xué）習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方麵，分別比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。完善科技成果轉化收益分（fèn）享（xiǎng）機製，對在技術革新或（huò）技術攻關（guān）中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高（gāo）技能人才可實行年薪製（zhì）、協議工資（zī）製，企業可對作出突出（chū）貢獻的優秀高技（jì）能人才實行特崗特酬，鼓（gǔ）勵符合條件的企業積極運用中長期激勵工具，加（jiā）大對（duì）高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業年金的機製，鼓勵和引導企業為包括高技能人才在內（nèi）的職工建立企業年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。
（十）完善技能人才穩才（cái）留才引才機製。鼓勵和引導企業（yè）關心關愛技能人才，依法保障技能人才合法權益，合理確定勞動報酬。健全（quán）人（rén）才服務體係，促進技能人才合理流動，提高技能人才配置效率。建立健（jiàn）全技能人才柔性流動機製，鼓勵技能人才通過兼（jiān）職、服務、技術攻關、項目合作等（děng）方式更好發揮作用。暢通高技能人（rén）才向（xiàng）專業（yè）技（jì）術崗位或（huò）管理崗（gǎng）位流動渠道。引導企業規範開（kāi）展共享用工。支持各地結合產業發展需求（qiú）實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄（lù），引導技能人才向欠發達（dá）地區（qū）、基（jī）層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶範圍，高（gāo）技能人才的配偶、子女按有關規定享（xiǎng）受公共就業、教育、住房等保障服務。
四、建立技能人才職業技能等級製度（dù）和多元化（huà）評價機製
（十一）拓寬技（jì）能人才（cái）職業發展通道。建立（lì）健全技能人才（cái）職業技能等（děng）級製度（dù）。對（duì）設有高級技師的職業（工種），可（kě）在其（qí）上增設特級技師和首席技師技術職（zhí）務（崗位），在（zài）初（chū）級工之下補設（shè）學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工（gōng）、技（jì）師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業技能等級（崗位）序列。鼓勵符合（hé）條件（jiàn）的專業技術（shù）人員（yuán）按（àn）有關規定申請參加（jiā）相應職業（工（gōng）種）的職業（yè）技能評價。支持各地麵向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政（zhèng）幹部。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學曆的（de）雙向比照認定製度，推進學曆教育學習成果、非學曆教育學習成果、職業技（jì）能等級學分轉換互認，建（jiàn）立國家資（zī）曆框架。
（十二）健全職業標（biāo）準體係和評價（jià）製度。健全符合我國國情的現代職業（yè）分類（lèi）體係，完善新職業信息發布製度。完善由國家職業標準、行（háng）業企業評價規範、專項職業能力考核（hé）規範等構成的多層次、相（xiàng）互銜接的職業標準（zhǔn）體係。探索開展技能人員職業標準國際互通、證書國際互認工作（zuò），各地可建立境外技（jì）能（néng）人員職業資格認可清（qīng）單製度。健全以（yǐ）職業資格評價、職業技能（néng）等（děng）級認定和（hé）專項職業（yè）能力考核等為（wéi）主（zhǔ）要內容的技能人才評價機製。完善以職業能力為導向、以工（gōng）作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體（tǐ）係，推動職業技（jì）能評價與（yǔ）終身職業技能培（péi）訓（xùn）製度相適應，與使用、待遇相銜接。深化職業資格製度（dù）改革（gé），完善職業資格目錄，實行動態調（diào）整。圍繞新業態、新技術和勞務（wù）品（pǐn）牌、地方特色產業、非物質文化遺產（chǎn）傳（chuán）承項目等（děng），加大專項職業能力考核項目開發力度。
（十三）推行職業技能（néng）等（děng）級認（rèn）定（dìng）。支持符合條件的企業自主確定技能（néng）人才評（píng）價職業（工種）範圍，自主設置崗位等（děng）級，自主開發製定崗位規範，自主運用評價方式開展技能人才職業技能等（děng）級評價；企業對新招錄或未（wèi）定級職工，可根據其日常表現、工作（zuò）業績（jì），結合職業標準和企業崗位規範要求，直接認定（dìng）相應的職業技能等級。打破（pò）學曆、資曆、年齡、比例等（děng）限製，對技能高超、業績突出的一線（xiàn）職工，可（kě）直接認定高級工以上職業技能等（děng）級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得（dé）省部級（jí）以上獎項、“師帶徒（tú）”業績突出（chū）的高技能人才，可破格晉升職業技能等（děng）級。推進“學曆證書+若幹（gàn）職（zhí）業技能（néng）證書”製度實施。強化技能人才評價規範管理，加大對社（shè）會培訓評價組織的征集遴選力度，優化遴選（xuǎn）條件，構建政府監（jiān）管、機構自律（lǜ）、社會監督的質量監（jiān）督體係，保障評價（jià）認定結果的科學性、公平性和權威性。
（十四）完善職業技能競賽體係。廣泛深入開展職業技能競賽，完善以世界（jiè）技能大賽為（wéi）引領、全國職業技能大賽為龍頭、全國（guó）行業和地方各級職（zhí）業技能（néng）競（jìng）賽以（yǐ）及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基（jī）礎的中國特色職業技能競賽體係。依托現有資（zī）源，加強世界技能大賽綜合訓練中心、研（yán）究（研修）中（zhōng）心、集訓基地等（děng）平台（tái）建設，推動世界技能大賽成果轉化。定期舉辦全國職（zhí）業技能大（dà）賽，推動省、市、縣開展（zhǎn）綜（zōng）合性（xìng）競賽活動。鼓勵行業開（kāi）展特色競賽活動，舉辦鄉村振興（xìng）職業技能大賽。舉辦世界職業院校技能大賽、全國職業院校（xiào）技能大賽等職業學校技能競賽。健全競賽管理製（zhì）度，推行“賽（sài）展演會”結合的辦賽模式，建立政（zhèng）府、企業和社會多方（fāng）參與的競賽投入保障機製，加強競賽專兼職隊（duì）伍建設，提高（gāo）競賽科學（xué）化、規範化、專業化水平。完（wán）善並落實競（jìng）賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業技能等（děng）級晉升（shēng）等政策。鼓勵企（qǐ）業對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬（chóu）待遇掛鉤的（de）長（zhǎng）效激勵機製。
五、建立高技能人才表（biǎo）彰激勵機製
（十五（wǔ））加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業企（qǐ）業獎勵為主體、社（shè）會獎勵為補充的（de）高技能（néng）人才表彰獎勵體係。完善評選表（biǎo）彰中華技能大獎獲得者和全（quán）國（guó）技術能手製（zhì）度（dù）。國（guó）家級榮譽適當向高技能人才傾斜。加大高技能人才在全國勞動模範和先進工作者、國家科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政（zhèng）府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。
（十六）健全高技能人才激勵機製。加強對技能人才的政（zhèng）治（zhì）引領和政治吸納，注重做好黨委（黨（dǎng）組）聯係（xì）服務高技能人才（cái）工作。將高技能人才納入各（gè）地人才（cái）分類目錄（lù）。注重依法依章程推薦高技能人才為人民（mín）代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選、群團組（zǔ）織代表大會代表或委員會委員候選人。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業管理。按照有關規定，選拔推薦優秀（xiù）高技能人才到工會、共青團、婦聯等群（qún）團組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養製度（dù），鼓勵支持分級開展高技能人（rén）才休假療養、研修交流和節日慰問等活（huó）動。
六、保障措施（shī）
（十七）強化組織領導。堅持黨對高技能人（rén）才隊（duì）伍建設的全麵領導，確保正（zhèng）確政治方向。各級黨委（wěi）和政府（fǔ）要將高技能（néng）人才工作納（nà）入本地區經濟社會發展、人才隊伍（wǔ）建設總體（tǐ）部署和（hé）考核範圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下，建立組織部門（mén）牽頭抓總、人力資源社會保障部門組（zǔ）織實施、有關部門各司（sī）其職、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機製。各地區各部門要大力宣傳技能人才在經濟社（shè）會（huì）發展中的作用和貢獻，進一步營造重視、關心（xīn）、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代（dài）風尚。
（十（shí）八（bā））加強政策支持。各級政府要統籌利用現有（yǒu）資金（jīn）渠道，按規定支（zhī）持高技能人才工（gōng）作。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用於一線職（zhí）工教（jiāo）育和培訓。落實（shí）企業職工教育經費稅前扣（kòu）除政策，有（yǒu）條（tiáo）件的地方可探索建立省級統一的企業職工教育經費（fèi）使用管理製度。各地要按規定發揮好有關教育經費等各類資金作用，支持職業教育發展。
（十九）加強技能人才基礎工作。充分利用大數據、雲計算等新（xīn）一代信息技術，加強技（jì）能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強（qiáng）高技能人才理論研究和（hé）成果（guǒ）轉化。大力推進符（fú）合高技能人（rén）才培養需求的精（jīng）品課程、教材和師資建（jiàn）設，開發高技能人才培養標準和一體化（huà）課程。加（jiā）強國際交流合作，推（tuī）動（dòng）實施（shī）技能領域“走（zǒu）出去”、“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業生（shēng）參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領域的交流互鑒。
